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行业新闻

印尼与美国的关税协定,面临崩溃风险
发布时间:2025-12-19 09:07:49浏览次数:51

2025 年 12 月 9 日,《金融时报》和路透社引述匿名美方官员与知情人士称,美国方面越来越感到沮丧,指责雅加达在削减关税的承诺上出尔反尔。

印美互惠关税协议一度被指濒临崩盘。印尼称仅是法律文本协调,拟派团赴华盛顿续谈。 

路透12月12日报道,印尼谈判方预计在2025年年底前完成谈判,但落地、生效节奏仍存在不确定性。




从 7 月框架到 12 月警报:

为何突然“濒临夭折”

7 月 15 日特朗普先行宣布框架,7 月 22 日两国发布联合声明:

印尼拟对超过 99%美国出口产品取消关税壁垒。美国则把对印尼商品的“互惠关税”从 32%下调至 19%,并继续磋商原产地与非关税壁垒等细则。 




但 12 月 9–10 日,路透引述美方匿名官员称协议“有崩盘风险”,理由是印尼被认为在部分承诺上“回撤”,尤其是清除非关税壁垒与数字贸易条款的可约束性。 

核心矛盾不在“要不要签”,而在“怎么写才算能执行”:

印尼倾向弱化表述以避免硬义务。美国担心这会让印尼文本比美国与马来西亚、柬埔寨的协议更“松”,形成示范效应。 

不过,只要仍以 7 月 22 日框架为底座推进,更大概率是延后落地,而非立即掀桌子。 





非关税壁垒、数字贸易与

“毒丸条款”

白宫 7 月 22 日的事实清单把“市场准入含金量”落在一揽子非关税壁垒上:

对美企、美货的本地含量(TKDN)豁免安排、接受美国联邦机动车安全与排放标准、在医械与药品领域认可 FDA 相关证明、取消部分进口许可/认证/标签要求,以及取消装运前检验或核验等。 




同一套框架也把数字贸易与原产地规则写进待完成清单:

包括承认美国为“充分数据保护”辖区以提升跨境数据流动确定性、支持电子传输零关税立场,并通过更严格的原产地规则防止第三国“搭便车”。 






进入 12 月后,争议集中在两点:

美方认为印尼在清理非关税壁垒与数字条款上出现“回撤”,以及美方推动加入“毒丸条款”式的通知/退出机制(涉及印尼未来与第三方的贸易安排),

印尼则公开抵触,Airlangga 亦表态这类条款“不是印尼的文本”。 

本质上,这是主权工具箱与可执行市场准入的对撞:

若“毒丸”以强约束写入,印尼国内阻力上升;若弱化为磋商/透明度,更可能换取 2026 年初落地,但数字贸易与原产地仍将是最容易反复拉扯的两块。 





鞋服链条

最怕的是“可撤销”

路透指出,这份协议对印尼出口竞争力很关键,受影响最大的行业包括纺织、鞋类与棕榈油。 

白宫文件给出的背景是:美国 2024 年对印尼货物贸易逆差约 179 亿美元;协议前印尼简单平均适用关税约 8%,美国约 3.3%。 




对鞋服链条而言,真正的风险不只在“19% vs 32%”,而在两点:

税率稳定性:若最终文本带有可触发的退出/恢复关税机制,企业面对的是“条件税率”。 

原产地与合规成本:框架强调防止第三国“搭便车”,意味着原产地证明、供应链穿透与转运审查可能更严,红利可能被合规成本吃掉。 




更现实的做法是把它当作 2026 上半年仍会波动的外生变量:

产能与订单留弹性、原产地与合规文件前置,否则风险不是多缴几个点,而是触发条款后被迫临时改产地。



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